具有一定規(guī)模、一定歷史、一定資產(chǎn)的個(gè)體工商戶，以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，可自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司），并可享受工商、稅務(wù)、人社、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)的優(yōu)惠政策扶持與便捷服務(wù)。
為鼓勵(lì)引導(dǎo)全市個(gè)體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激活發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展模式，市政府日前下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確支持我市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”）。
據(jù)介紹，該《意見(jiàn)》自2016年10月1日起實(shí)施，有效期為5年。《意見(jiàn)》有3大亮點(diǎn)值得關(guān)注。
亮點(diǎn)一>>>
強(qiáng)化政策支撐與引導(dǎo) 市場(chǎng)主體自愿參加
在工作指導(dǎo)原則上，《意見(jiàn)》明確提出了要求——
“個(gè)轉(zhuǎn)企”堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)的原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)主體實(shí)際情況，分類(lèi)指導(dǎo)，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)；
堅(jiān)持政策引導(dǎo)、主體自愿的原則，通過(guò)改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)政策等舉措，讓廣大個(gè)體工商戶真正看到轉(zhuǎn)型升級(jí)的好處，幫助他們既看到眼前的實(shí)惠，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，自覺(jué)自愿地參加“個(gè)轉(zhuǎn)企”；
堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、注重實(shí)效的原則，改變以往單一部門(mén)負(fù)責(zé)、缺乏系統(tǒng)配套政策的局面，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”上升為政府行為，匯集了稅收支持、社保扶持、財(cái)政保障、便捷準(zhǔn)入等一系列優(yōu)惠扶持政策，明確了政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供有力的政策支持和組織保障。
亮點(diǎn)二>>>
創(chuàng)新設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培養(yǎng)庫(kù) 重點(diǎn)給予扶持與引導(dǎo)
在工作方法方面，《意見(jiàn)》創(chuàng)新設(shè)立了“個(gè)轉(zhuǎn)企”對(duì)象庫(kù)、“四上”調(diào)查單位培育庫(kù)。
據(jù)悉，根據(jù)我市個(gè)體工商戶現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展前景，綜合稅收、統(tǒng)計(jì)信息，《意見(jiàn)》明確提出建立起優(yōu)先“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶名錄，有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持、引導(dǎo)，鼓勵(lì)其通過(guò)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。
為發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，建立“四上”調(diào)查單位培育庫(kù)，對(duì)于工業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1600萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下單位，批發(fā)業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1600萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下單位，零售業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下單位，住宿和餐飲業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入160萬(wàn)元及以上、200萬(wàn)元以下單位，服務(wù)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入800萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下單位（其中居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入400萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下單位），納入“四上”調(diào)查企業(yè)培育庫(kù)，按照歸口管理原則，行業(yè)主管部門(mén)予以重點(diǎn)關(guān)注，跟蹤抓好配套服務(wù)，使其盡快成為“四上”企業(yè)。
同時(shí)，抓好源頭管控，對(duì)新注冊(cè)的市場(chǎng)主體進(jìn)行有效宣傳，引導(dǎo)擬登記為個(gè)體工商戶的自然人一次到位注冊(cè)登記為企業(yè)。
亮點(diǎn)三>>>
最大限度保留原商戶字號(hào) 出專(zhuān)門(mén)證明便利變更
在登記準(zhǔn)入方面，《意見(jiàn)》明確指出，按照名稱(chēng)保留、資質(zhì)延續(xù)、檔案沿用、經(jīng)營(yíng)延期、登記從簡(jiǎn)等工作方法操作，在不影響其他企業(yè)名稱(chēng)權(quán)、不違反法律法規(guī)的情況下，轉(zhuǎn)型升級(jí)后，企業(yè)可最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。
同時(shí)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”中涉及保留許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，企業(yè)投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不變的，登記機(jī)關(guān)先行辦理企業(yè)登記手續(xù)后，企業(yè)憑工商登記部門(mén)出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》向相關(guān)行政審批部門(mén)申請(qǐng)辦理變更。
“個(gè)轉(zhuǎn)企”不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文件，原有檔案沿用；經(jīng)營(yíng)期限無(wú)特殊要求的，可以參照原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)期限辦理；實(shí)行“五證合一”、“先照后證”，同時(shí)出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》，為其辦理稅費(fèi)減免、資產(chǎn)過(guò)戶、行政審批變更提供便利。
“個(gè)轉(zhuǎn)企”意義重大
突破發(fā)展瓶頸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)
近年來(lái)，我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、解決社會(huì)就業(yè)的重要力量。而個(gè)體工商戶發(fā)展到一定規(guī)模后，由于受法人地位缺失、治理模式單一、投資規(guī)模有限等先天因素制約，在商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、品牌效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)能力、吸引人才等方面劣勢(shì)明顯，后勁不足，履約信用度低、融資貸款難、經(jīng)營(yíng)規(guī)模受限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等發(fā)展瓶頸問(wèn)題都嚴(yán)重制約了其自身的發(fā)展壯大。而“個(gè)轉(zhuǎn)企”正是其有效突破發(fā)展瓶頸、做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路。
截至今年三季度末，我市共有各類(lèi)市場(chǎng)主體95.51萬(wàn)戶，其中個(gè)體工商戶58.73萬(wàn)戶，占比逾六成。
相關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明我市大多數(shù)市場(chǎng)主體小、散、弱，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，個(gè)體工商戶資源豐富，但缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益還有待提升。
支持、引導(dǎo)和推進(jìn)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，既是個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求，也是促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需要，將對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到積極的作用。
“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)三大利好
“個(gè)轉(zhuǎn)企”的核心內(nèi)容是幫助市場(chǎng)主體更新經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范發(fā)展模式，健全內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體防范管理風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。相對(duì)于個(gè)體工商戶來(lái)講，法人企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)至少體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是有助于提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)一些具有一定規(guī)模，行業(yè)特色顯著的個(gè)體工商戶，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高履約信譽(yù)度和融資能力，提高科學(xué)管理水平，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。
二是可以拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，印刷業(yè)、旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、勞務(wù)派遣、汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品生產(chǎn)批發(fā)經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)，都是禁止個(gè)體工商戶進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)的，轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，就可以按照法定要求和條件進(jìn)入以上經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
三是降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)體工商戶不具備法人資格，經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，即以其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)對(duì)全部債務(wù)負(fù)責(zé)，而轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司后具有法人資格，公司股東承擔(dān)的是有限責(zé)任，對(duì)公司債務(wù)僅以其出資額為限承擔(dān)責(zé)任，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)在法律上是分開(kāi)的，這有利于控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
“個(gè)轉(zhuǎn)企”可享受四大優(yōu)惠扶持政策
“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)享受武漢市扶持企業(yè)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，同時(shí)享受針對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”制定的四類(lèi)特定扶持政策。
稅收政策支持
對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)設(shè)置3年過(guò)渡期，在現(xiàn)行法律、法規(guī)和稅收優(yōu)惠政策允許范圍內(nèi)，在過(guò)渡期內(nèi)可以參照轉(zhuǎn)企前的個(gè)體工商戶標(biāo)準(zhǔn)繳納稅費(fèi)。
財(cái)政扶持政策
對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合條件的小微企業(yè)，按照市政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合合作銀行續(xù)貸條件但因足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的，市經(jīng)信委提供市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)支持，并可向市經(jīng)信委申領(lǐng)市小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的商貿(mào)企業(yè)，首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定，按有關(guān)政策給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局予以保障。
社保政策扶持
“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)，從轉(zhuǎn)企之日起，社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置期限為3年的過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納仍可按個(gè)體工商戶的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；3年過(guò)渡期滿后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，市人社局批準(zhǔn)，可再享受2年過(guò)渡期政策。
實(shí)行“無(wú)障礙”快捷準(zhǔn)入服務(wù)
“個(gè)轉(zhuǎn)企”按注銷(xiāo)新設(shè)程序辦理，實(shí)施“先照后證”，同時(shí)出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》，為其辦理稅費(fèi)減免、資產(chǎn)過(guò)戶、行政審批變更等事宜提供便利。
放寬“個(gè)轉(zhuǎn)企”名稱(chēng)登記，在不影響其他企業(yè)名稱(chēng)權(quán)、不違反法律法規(guī)的情況下，轉(zhuǎn)型升級(jí)后企業(yè)可最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，其字號(hào)可置于企業(yè)名稱(chēng)中的行政區(qū)劃前。
簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記，“個(gè)轉(zhuǎn)企”不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文件。
原個(gè)體工商戶涉及保留許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，轉(zhuǎn)型為企業(yè)后其投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不變的，登記機(jī)關(guān)先行辦理企業(yè)登記手續(xù)后，企業(yè)憑《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》向相關(guān)行政審批部門(mén)申請(qǐng)辦理變更。
撰文：王剛 孫中華 石海林 制圖：張穎
