在此背景下，我認為判斷準一線城市主要根據一個城市的經濟中心度、金融中心度、科教中心度、交通中心度、信息中心度等綜合標準。
天津、蘇州、武漢三個城市位列前10，充分說明在綜合經濟實力方面，已經具備了一線城市的水平。
但另一方面，也應看到，與北上廣深相比，津蘇漢都有或多或少的現實差距，因此還稱不上是完全的一線城市。
除津蘇漢外，還有一些城市可歸為準一線城市。
東部地區(qū)，長三角作為中國最發(fā)達也最有活力的經濟區(qū)，其核心城市如杭州、南京、寧波等已經具備準一線城市的條件。
京津冀地區(qū)則主要是天津有躋身準一線的資格。廈門、青島、大連等城市作為各自區(qū)域城市群的中心城市也具備了準一線的條件。
在中部，長沙、鄭州也具備準一線的資格。西部則主要是成都、西安、重慶。
半月談：
從總體上看，一座城市發(fā)展的關鍵要素，離不開人、財、產業(yè)。那么，從這些關鍵要素的流向上看，您認為目前哪些準一線城市最有“上位”的潛力？
倪鵬飛：
我認為依序是杭州、蘇州、武漢、成都、重慶、天津、鄭州、合肥、長沙、西安、大連等。這是從關鍵要素的流向上看，“上位”潛力相對較好的城市。
我重點說一下武漢。過去一年，武漢的對外交往中心和交通樞紐中心地位、區(qū)域創(chuàng)新型城市建設都取得了較大的進步。2016年GDP和常住人口分別位列全國第9位和第8位。在中部六省的所有城市中，武漢的綜合經濟競爭力、綜合增量競爭力和綜合效率競爭力3項均排第一位。
之所以說武漢的潛力很大，首先在“人”的方面。近年來東部沿海地區(qū)高房價、城市擁擠等因素形成了離心力，中部地區(qū)和城市相對經濟地位提升、就業(yè)居住吸引力增加，人口持續(xù)向一線城市集聚的趨勢有所減弱。在此背景下，2016年武漢共增加常住人口15.85萬人，并且積極落實《人才發(fā)展體制機制改革20條》，打造“大學生最友好城市”，吸引高端人才。
第二在產業(yè)方面，中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)的獲批、國務院支持武漢建設國家中心城市的政策紅利，進一步鞏固了武漢作為全國重要創(chuàng)新城市的地位。
第三在交通方面，作為全國高鐵中心、全國性鐵路路網中心和長江中游航運中心城市，武漢的全國性綜合交通樞紐地位日益突出。
治理大城市病是重中之重
半月談：
近些年，一線城市被“大城市病”困擾，準一線城市也正在或即將面臨大城市病，比如產業(yè)發(fā)展不夠均衡、公共資源分配不均、環(huán)境污染、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕取ＤJ為，準一線城市應該如何增強發(fā)展后勁、補足短板？
倪鵬飛：
克服“大城市病”是現代化城市增強發(fā)展后勁、補足短板的重中之重。國際上，城市病問題主要發(fā)生在首都地區(qū)和特大城市，而我國的城市病問題已經蔓延到許多二線城市，體現在城市人口膨脹、交通擁堵、房價高企、空氣污染、社會安全弱化、就業(yè)困難等多個方面。
規(guī)劃和構建中國城市體系，除了重點發(fā)展城市群外，還應放開對大城市的限制、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。要構建多尺度、多中心的城市體系。
第二，要強化大城市的規(guī)劃與管理。用規(guī)劃的前瞻性和科學性引領大城市健康、可持續(xù)發(fā)展。同時，完善基礎設施和公共服務的供給結構，弱化擁擠效應對大城市規(guī)模經濟的抵消。
第三，對于一些人口擁擠的準一線城市，應疏散中心區(qū)的公共服務，推動公共服務的空間均衡配置，轉變城市發(fā)展的空間戰(zhàn)略，將離心疏散確立為未來主要的空間發(fā)展方向。
城市，創(chuàng)造價值
半月談：
目前，評價一個城市發(fā)展狀況的指標有很多，中國社科院為什么要構建綜合經濟競爭力、宜居競爭力和可持續(xù)競爭力三大指標體系？
倪鵬飛：
總體上說，城市競爭力就是城市創(chuàng)造價值的能力，以及為居民提供福利的能力。這個“價值”有兩層涵義，一是當前創(chuàng)造價值的能力，一是未來持續(xù)創(chuàng)造價值的能力。
