為了證實自己的說法，工地負(fù)責(zé)人還拿出了武漢市規(guī)劃設(shè)計院所出具的紅線圖，圖上所標(biāo)注的陰影部分，就是被侵占的地上地下空間范圍。那么，如此侵占自己小區(qū)和其它小區(qū)的公共空間，是得到哪個部門的許可呢？業(yè)主的朋友告訴記者，沒有審批過。

　　據(jù)了解，通常購買別墅會得到兩證，房產(chǎn)證和土地使用證。房產(chǎn)證記載的是實際買賣別墅的面積，而土地使用證則標(biāo)示了別墅周圍業(yè)主可使用庭院的大小。庭院雖然歸業(yè)主使用，但不得隨意擴建房屋?！冻鞘幸?guī)劃法》規(guī)定：需要改擴建，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，才可以申請辦理開工手續(xù)。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局的工作人員告訴記者，虹景花園改擴建的這些別墅，并沒有取得過規(guī)劃部門的許可。

　　規(guī)劃部門沒有批準(zhǔn)過，那么所有虹景花園的拆改建別墅，就都是違法建筑。從俯瞰圖可以看出，2006年前后，虹景花園還看不到別墅的改擴建，之后，有人開始把自家別墅推倒重建，于是小區(qū)業(yè)主紛紛效仿，在法不責(zé)眾的心理下，到2009年，已經(jīng)有不少違建出現(xiàn)，而到2013年，小區(qū)違建數(shù)量已經(jīng)至少在一半以上。

　　改建別墅要通過物業(yè)的同意嗎？物業(yè)人員表示：“應(yīng)該到我這里來（備案）。我說不同意，他能聽嗎？（不讓他進來），我辦不到，他比我狠，我惹不起他們。”

　　那么，這么多別墅都增加了面積，是不是物業(yè)公司也是睜只眼閉只眼，只管自己收費賺錢了呢？物業(yè)人員表示，物業(yè)費從一開始到今天，一直沒漲過價。

　　業(yè)主對建筑物擁有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，而物業(yè)公司只是負(fù)責(zé)小區(qū)建筑物的維修、養(yǎng)護及環(huán)境清潔，與業(yè)主僅僅是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，所以物業(yè)公司管不了這違建。

　　那其他部門有誰管過呢？原來，虹景花園處在武漢市洪山區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)交界地帶，一直是一片三不管的區(qū)域。這里既不受任何街道辦事處的管轄、也沒有自己的社區(qū)。職能管理方面，土地規(guī)劃現(xiàn)在屬于東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理，可是對違法建筑的監(jiān)管又屬于洪山區(qū)城管局。

　　據(jù)介紹，虹景花園別墅，有一些是磚木結(jié)構(gòu)，多年來，受到白蟻侵蝕，不同程度存在房屋質(zhì)量受損情況。2013年，當(dāng)洪山區(qū)城管局接管時，虹景花園共有177棟別墅，其中97戶以危房改造的名義進行了不同程度改擴建，占總數(shù)一半以上。洪山區(qū)城管局接管后，又有6戶進行了拆改建，并在洪山區(qū)城管局備案。所謂備案，只有三份文件，一是房產(chǎn)證復(fù)印件，一是白蟻協(xié)會出具的白蟻侵蝕證明，一是房管局出具的房屋鑒定報告。

　　只有房屋鑒定報告，沒有規(guī)劃許可，這些正在改擴建的別墅，是合情理而不合法嗎？在備案的文件中，最重要的是房管部門出具的危房鑒定。可是，這6份危房鑒定最后的結(jié)論，都是“處理”、“加固處理”或者“維修處理”，沒有任何一套別墅的鑒定結(jié)論是“拆改建”。

　　從房屋鑒定結(jié)論可以看出，房屋質(zhì)量還沒有達(dá)到需要拆改建的危險程度，所以，即使拿著危房鑒定結(jié)論到規(guī)劃部門，也不會得到拆改建的許可，現(xiàn)在正在進行拆改建的6處別墅，既不合情理也不合法。那么，2013年后，在洪山區(qū)城管備案的6戶拆改建別墅，是否按照房產(chǎn)證面積進行所謂的危房改造？城管部門有沒有監(jiān)管呢？

　　記者與城管局領(lǐng)導(dǎo)一起來到現(xiàn)場，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人也趕到了現(xiàn)場。從備案文件中可以看出，這棟別墅原面積是306平方米，而拆改建后的別墅，僅用目測，面積至少也在700平方米以上，翻了一倍多。而其它幾處拆改建別墅同樣如此?，F(xiàn)場，陪同記者來的城管局領(lǐng)導(dǎo)幾乎一言不發(fā)。

　　城管是執(zhí)法主體，各級政府是責(zé)任主體。虹景花園究竟是歸洪山區(qū)政府管轄，還是歸東湖開發(fā)區(qū)管轄，至今沒有定論。所以，僅有城管這一家執(zhí)法主體，該聽誰的？該怎么做？城管自己也不知道。那么，對正在拆改建的別墅，城管為什么也不履行監(jiān)管責(zé)任呢？

　　洪山區(qū)城管局工作人員表示：“別人業(yè)主提出來，我現(xiàn)在有安全隱患告訴你了，為什么前面的能改，我后面就不能改了，所以我們現(xiàn)在執(zhí)法很難。我執(zhí)法我也要講究公平，我怎么公平，我也公平不了?！?/p>

　　就在我們節(jié)目即將播出的時候，武漢市有關(guān)部門對虹景花園違建別墅作出了處理意見，明確了各部門職責(zé)，對確屬危房的，經(jīng)過規(guī)劃部門審批，應(yīng)在原地基、原面積、原高度基礎(chǔ)上進行改建；擅自改擴建的違法建筑由城管部門依法予以拆除。現(xiàn)在，政府部門的整治小組已經(jīng)進駐虹景花園。

　　在居民小區(qū)里大肆拆、改、建，以至形成風(fēng)氣、形成規(guī)模，讓虹景花園成了“違章建筑的博覽園”，這樣監(jiān)管缺失、執(zhí)法薄弱的典型，還真是不多見。十八屆五中全會明確提出：如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須堅持依法治國；要推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。現(xiàn)在的虹景花園，顯然已經(jīng)偏離了正確的軌道；能不能把它拉回來，考驗著相關(guān)責(zé)任部門的態(tài)度和能力。