后發(fā)趕超，競進中補齊發(fā)展“短板”
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會的必然要求。
習(xí)近平總書記指出：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！薄耙扇∮辛Υ胧┐龠M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。”
放眼荊楚大地，四角均是山區(qū)、貧困地區(qū)，且多為革命老區(qū)、民族地區(qū)——
巍巍大別山，綿延千里，連接革命老區(qū)，被譽為紅軍搖籃、將軍故鄉(xiāng)。
綿綿武陵山，群峰巍峨，雄踞湖北西部，是全國內(nèi)陸跨省交界地區(qū)面積最大、人口最多的少數(shù)民族居住區(qū)。
西北有秦巴山區(qū)，東南有幕阜山區(qū)。
大山無言，它們一度是封閉、落后、貧窮的代名詞。
協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪姲l(fā)展后勁。只有加快這些地區(qū)、人口的脫貧致富,才能建設(shè)全省均衡、全面發(fā)展的小康社會。
讓相對落后地區(qū)在全省協(xié)調(diào)發(fā)展中“不塌陷”、“不掉隊”。2011年，湖北率先啟動“武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)”、“大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)以及“幕阜山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”，次年，“秦巴山連片區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”工作又啟動。
子落棋盤，清脆有聲。扶持政策“含金又含情”——
“武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)”、“秦巴山連片區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”成為國家戰(zhàn)略，“大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略；省委明確指出，“幕阜山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”享受其他三片區(qū)同樣的扶持政策。
大別山、武陵山“一紅一綠”兩個試驗區(qū)，每年每個縣（市）增加扶貧投入3至5億元；省政府設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持兩個試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；確定每個縣（市）由省直單位1名副廳級領(lǐng)導(dǎo)、1個處室和1名聯(lián)絡(luò)員開展對口幫扶工作。
賦予試驗區(qū)“先行先試權(quán)”，敢為天下先，不斷突破資金、土地、科技、人才、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的深層次體制障礙。
一“紅”一“綠”，四大片區(qū)，“后發(fā)”變“厚發(fā)”。
在鄂東，黃岡“一年新增廠房是過去60年總和”，187個“點中點”成為老區(qū)跨越發(fā)展的“樣板田”。2015年，黃岡規(guī)上企業(yè)達到1434家，比2010年的720家凈增714家，年均增長142家；黃岡農(nóng)產(chǎn)品加工值挺進千億大關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值達到1.6:1。紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山，大別山不斷邁向新高度。
在鄂西，宜萬鐵路、滬渝高速開通，猶如驚雷劃過恩施大地，撼人心魄：“我們東進武漢，西入重慶和成都，原來可以這樣快！”從此，恩施山不再高，路不再遠(yuǎn)。龍船調(diào)、大峽谷、騰龍洞、清江山水畫廊等奇山秀景、土苗風(fēng)情，走出大山，走向世界。2015年，恩施州游客接待量達到3410萬人次，旅游綜合收入突破220億元，成為全省旅游大州。綠色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收致富，恩施農(nóng)民人均純收入從2011年的3939元，增加到2015年的7985元，4年實現(xiàn)翻番。
在鄂西北，十堰“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”，驅(qū)動車城跨越發(fā)展，GDP由2010年的736億元增至2015年的1300億元，交通大改善，縣縣通高速；生態(tài)文明扎實推進，車城邁向生態(tài)新城。
在鄂東南，咸寧市將綠色崛起作為核心戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，GDP從2010年的520億元增至去年的1035億元，幕阜山片區(qū)扶貧攻堅取得階段性成果，“香城泉都”品牌叫響全國。
一“紅”一“綠”交相輝映，四大片區(qū)薪火旺盛，成為湖北經(jīng)濟增長新引擎。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧?！绷?xí)近平總書記的這番話，為全面小康社會建設(shè)點亮了路標(biāo)。
省委、省政府應(yīng)聲而動，迅速出臺了《關(guān)于全力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，自我加壓、信心堅定：到2019年，實現(xiàn)全省590萬建檔立卡貧困人口（2013年底靜態(tài)人口）全部脫貧銷號、4821個貧困村全部脫貧出列、國家和省定扶貧開發(fā)工作重點縣及享受片區(qū)政策的37個貧困縣全部脫貧“摘帽”。
而今，放眼荊楚大地，“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”工作正全面扎實推進，尤其是在四大片區(qū)，“掛圖作戰(zhàn)”旌旗獵獵，部門駐點、干部進村、產(chǎn)業(yè)扶貧.一系列重大舉措，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)到戶。
山川激蕩，河岳歡歌。
千帆競發(fā)，“多極化”昂揚進發(fā)
2013年，中央經(jīng)濟工作會議明確把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向之一。
如何實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？中央提出，要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)一方水土、一方經(jīng)濟與一方人口的協(xié)調(diào)，讓各個地區(qū)都以自己的優(yōu)勢資源為后盾參與國家的經(jīng)濟活動，讓中國經(jīng)濟發(fā)展逐漸均衡。
在實施“一主兩副”戰(zhàn)略“壯強”，“一紅一綠”、四大連片攻堅“補短”的同時，肩負(fù)著“建設(shè)支點、走在前列”的光榮使命的湖北其他市州，當(dāng)如何分擔(dān)發(fā)展重任？
遵循“優(yōu)勢互補的差別化協(xié)調(diào)發(fā)展”法則，省委、省政府科學(xué)謀劃，緊鑼密鼓，抓鐵有痕，逐一推進。
2011年4月起，省委、省政府在武漢召開現(xiàn)場辦公會、三級干部會，奏響“一元多層次戰(zhàn)略”區(qū)域全覆蓋、各級全統(tǒng)籌、多載體支撐、多平臺推進的戰(zhàn)略交響。
前后歷時一年零4個月，省委、省政府在17個市州“授旗、鼓勁、指方向”，厘清區(qū)域發(fā)展思路。
與原有的發(fā)展優(yōu)勢相對應(yīng)，與自身的資源稟賦相協(xié)調(diào)，選擇不同的發(fā)展主題和路徑，17個市州“各炒一盤菜，共辦一桌席”，激情跨越。
孝感融入大武漢，澎湃“心”動力。亞洲排名前四位的生活用紙企業(yè)金紅葉、恒安、維達和中順先后落戶孝感；日本矢崎、小糸、意大利馬瑞利、法國噴達等汽車零部件企業(yè)扎堆集聚?！笆濉逼陂g，孝感主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅排名躍升至4至6位。
荊州強力壯腰，步入發(fā)展快車道。荊州開發(fā)區(qū)面積從69平方公里拓展到209平方公里，先后有11個產(chǎn)業(yè)集群列入全省90家重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量在全省排名第一，其中有3個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過百億元。
黃石“生態(tài)立市”，生態(tài)轉(zhuǎn)型漸入佳境。至2015年底，黃石三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達到5.7∶55.4∶38.9，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天氣居全省前列。
多極發(fā)展，是對自身特色的重新審視，更是區(qū)域間良性互動的生動演繹。
“中國農(nóng)谷”輝耀荊門。打造“產(chǎn)業(yè)之谷、綠色之谷、創(chuàng)新之谷、富民之谷”，荊門不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，亮點紛呈?？唇袢涨G門，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已躋身千億產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2萬家，穩(wěn)居全省首位。
隨州崛起“專汽走廊”。以特色突破帶動全市轉(zhuǎn)型跨越，隨州形成了30公里專汽長廊，專汽生產(chǎn)和出口規(guī)模穩(wěn)居全國第一。專汽產(chǎn)業(yè)強勢帶動下，隨州鑄造、風(fēng)機、食用菌等產(chǎn)業(yè)躋身全省重點產(chǎn)業(yè)集群，香菇出口穩(wěn)居全國第一，茶葉出口、新能源發(fā)電全省第一。
鄂州建設(shè)全省地級市綜改示范區(qū)；黃岡全力推動大別山試驗區(qū)建設(shè)；咸寧打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市，十堰突出寫好“武當(dāng)山、丹江水、汽車城”大文章；仙桃、天門、潛江各自發(fā)力，向全國縣域經(jīng)濟百強沖刺，建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)；“華中屋脊”神農(nóng)架林區(qū)揚長避短，建設(shè)世界著名生態(tài)旅游目的地。
在省委、省政府賦予的先行先試、改革創(chuàng)新“無限支持”下，各地勇為、奇為、敢為、善為，加快謀劃和建設(shè)一批各具特色的發(fā)展平臺，打造區(qū)域發(fā)展的強力增長點。
多極發(fā)力，全省經(jīng)濟總量過千億的城市，從“十一五”末的3個，增加到“十二五”末的10個！
十八屆五中全會提出，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
奮進湖北增添新動能。湖北省十三五規(guī)劃綱要明確提出：全面推進協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為引領(lǐng)，大力推進區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重發(fā)展，加快軍民融合發(fā)展步伐，不斷拓展發(fā)展新空間，全面優(yōu)化發(fā)展格局。
千帆競發(fā)風(fēng)頭勁，百舸爭流浪潮高。（記者 孫國平 陶忠輝 梁曉瑩 張真真）
